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30%申请人将被拒?一张图带你看懂H1B最新政策

最严新规出台,H1B申请有何影响?

又双叒叕!不是限制学生签证,就是收紧工作签证,要么暂停审批绿卡…每隔一段时间,特朗普政府就会对外来人口推出新的限制政策。

10 月 7 日,刚刚出院的特朗普发布了新的 H1B 政策,堪称 20 年来最严政策——对高技能外国工人的 H-1B 签证计划进行全面改革,不仅大幅提高H1B最低工资要求,而且会收紧H1B申请人的专业限制,另外还缩短了部分申请人签证时效。紧接着8号,新规就在《联邦公报Federal Register》上公示了,也就是说, 60 天后的12月7日,这些法规将正式生效!

将会有三分之一的申请者被拒?

号称20年来最严H1B签证新规则一经发布,美国国土安全部代理副部长Ken Cuccinelli在新闻发布会上表示:按照新规,往年成功中签的人中将有超过1/3的申请人都将被拒。

 

根据 DHS 声明,新规的诞生是为了更好地保护美国工人,新政策主要包括三点:

1、工资要求增加

首先,在H-1B签证新规下,雇主需要对海外人才雇工支付更高的工资。

在过去,一个刚毕业,没有任何工作经验的人(Level 1)申请 H-1B 的薪资门槛只需要落在他所申请行业的薪水范围的17%的位置,而在新的规定下,则必须达到 45%;与之相对应的,Level 2 是 62%,Level 3 是 78%,而 Level 4 则必须达到 95%。

也就是说,新规发布后,一个没有工作经验的大学毕业生想要申请H1B,最低工资标准将从原来的17%分位飙升至行业薪资水平的45%分位,接近过去的高级员工(Level Ⅲ)最低工资标准。

举一个例子,如果你大学刚毕业,申请了湾区一家公司的程序员工作,那么在新规下你的年收入必须要在 $85K 左右,才可以符合 H1B 的申请薪资标准,这即使在湾区很多大厂也是非常高了。而对于创业公司来说,这将会加大他们招聘的难度。

除了对于新的申请者产生影响,新的规定下,H1B 延期和绿卡申请也会受到相应的影响。如果在审核的过程中,达不到新的薪资要求,他们的申请也将会被拒绝。这无疑会使那些依赖 H-1B 员工的企业“知难而退”,新冠疫情本来就导致了裁员潮,雇主更不愿意提高薪资,只能考虑成本而减少招聘中国留学生。

2、专业限制严格

国土安全局在H1B新规中,收紧了职位专业性的定义——要求申请人的专业和申请职业直接相关。具体的要求是这样的:

申请资料必须符合以下至少一项条件

#1

美国直接相关特定专业的学士或以上学位,或同等学历,是进入受聘特定职业的最低要求

#2

美国直接相关专业的学士或以上学位,或同等学历,是进入雇主所在美国行业的类似机构担任平行职位的最低要求

#3

雇主要求该职位具有直接相关的美国专业学历或学位,或其等价的位置。呈请人还必须确定所提供的职位需要具有该背景才能履行其职责

#4

雇主要求该职位具有直接相关的美国专业学历或学位,或其等价的位置。呈请人还必须确定所提供的职位需要具有该背景才能履行其职责

《华尔街日报》给出了一个例子:电子工程专业的学位无法申请软件工程师的职位,即便两者都是工程学科,具有相通性。

而且,如果任何普通专业(例如,商业管理,文科等)都能从事的工作,也不被算作专业工作。商科、文科同学哭晕在厕所…

3、缩短部分申请人签证失效

此外,H1B新规并加大对依赖雇用H-1B员工的第三方外包公司的审查和执法力度。新规缩短了合同工人的签证期限。目前,通过第三方公司雇佣的外籍劳工H1B签证有效期为3年,今后一这部分人员签证有效期仅为1年

 

也就是说,通过第三方机构申请H1B的人将每年重新申请签证,每年都需要额外花费大量的时间和精力。

此外,根据新规:

  • 其将重新定义法规原有的“专业职业”的含义,缩小了原先过于“笼统”的定义。

  • 其将要求公司通过封闭“漏洞”并防止美国本土工人工作流失。

  • 在批准H1-B申请的整个过程中,通过工作现场检查来增强DHS的强制执行能力,并监督其遵守情况。

总之,最严H1B申请新规正式出台!

H1B申请通过率逐年下降

值得注意的是,特朗普关于 H1B 的最新规定将会作为临时最终规则(Interim Final Rule ,缩写为IFR))发布,因此不会有什么审批流程,而是60天后直接生效。

不过没有审批流程并不代表会顺利生效,还是有可能被相关公司状告甚至法院驳回的。以IFR的形式发布新规,主要是能快速推出这一规定。不少人推测是这特朗普为了大选而走的一步棋:“特朗普政府正试图在行政管理的最后阶段解决这一问题,并优先考虑速度,而不是成功的可能性。”

无论新规最后会不会出成功施行,而想要获取签证确实变得越来越难了。每年都有数十万人注册H1B并参与抽签,但签证的名额只有8万5(其中2万名额针对研究生)。H1B签证难,一个原因在于中签率低,就算中签之后也会遭遇拒签。以今年申请时间线为例:

而这次的新规主要影响的就是中签之后的审查:薪资门槛提高、专业审查变严格、部分申请人还将面临签证时效性缩短的局面…

 

由于H-1B签证申请频繁被拒,一些美国公司已经不愿意再花费资源为海外人才申请工作签证。因为一旦H1B被拒,不仅浪费了人力和资金,还要重新寻找合适的雇员。在这种不确定性氛围的影响下,H1B工作签证的申请人数已经较奥巴马执政时期明显下滑。即便是硅谷大型科技公司,也开始将H1B签证额度留给最核心的技术工种,非技术专业的毕业生越来越难找到工作机会。

自损八千的签证限令

美国四分之三的H1B签证都用在了科技行业。在申请H-1B签证最多的10家企业当中,有7家都是全球领跑的科技公司,包括亚马逊、微软、脸书、谷歌、苹果、IBM等。

美国移民理事会的统计数据显示,美国39%的软件工程师、27%的电脑程序员、28%的电子工程岗位都是外国移民;而加州的比例更高,42%的技术工作岗位都属于移民。硅谷科技公司招揽海外科技人才,大多数都是用的H1B签证。每年都有数以万计的海外人才或是从美国高校毕业的国际学生通过这一签证,进入硅谷科技行业工作。

而且H-1B工作签证并没有影响到美国民众的就业机会。美国劳工局的数据显示,尽管疫情导致美国有总计5600多万人被迫失业,但今年1-5月份美国计算机相关行业的失业率反而从3%下降到2.5%,而这是H-1B工作签证使用最多的行业。这足以证明海外高科技人才根本没有侵占美国公民的就业机会,H-1B签证最多的行业反而是失业率最低的

如果此次新规生效,那么不仅科技公司会流失大量劳动力,而且损失的金额也不是一个小数目。根据《华尔街时报》报道,除了H1B的最低工资门槛大幅增长之外,国土安全部要求的其他变化将使雇主在十年内损失约43亿美元。

尽管人们普遍认为H1B签证主要由技术人员使用,但美国政府的H1B签证数据库显示,还有不少签证是发给“analyst”、“business analyst”之类的工作岗位,签证的目的是在金融/咨询领域发挥多种作用,包括顶级投行的交易、定量相关业务岗位,以及MBB每年都会新员工提供sponsor。

所以新规消息一出,投行和咨询公司也都有发声。比如BCG高级合伙人兼董事总经理约瑟夫·戴维斯(Joseph C. Davis)就明确指出: “说我们对此感到愤怒和失望,这是一种过于保守行为。” “此举从根本上违反了BCG的价值观和包容精神。我们寻求在BCG工作的最有才华的人,无论其种族或出生地如何。”

这个新规具体走向如何,还有待观察,毕竟特朗普政府每次针对移民/签证的政策都是雷声大雨点小。依赖 H1B 的科技/金融/咨询公司也不会放任不管,这一新规还存在被法庭喊停的可能性。同时已经有很多移民律师在社交平台上针对新的规定发表观点,开始准备针对这一新规发起诉讼。

而且等到12月的生效期,那时候美国在位执政的人是谁还不太好说。此前拜登已经承诺,他当选之后会直接废除特朗普政府对H-1B工作签证的限制。所以大家安心求职,先拿到dream offer才是最紧要的事情。

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